诸葛亮等议论纷纷，不知从可下手。金旋道：“今可先从民法开始，凡民间纠纷有案宗者，整理成案宗，而后总结成解决方案，此即法也。历朝皆有法，然太过冷通，至使断案时人情之风大盛，此为官员贪污受贿之弊端。若立法细，凡事依律，则必会政治清明。然后做刑法，凡杀人者，强奸者，贪污者，伤人者，等等罪应用刑者，阅案宗细分其类，然后合理定之。实施时有弊病处则改正，附以细则，则几年内此几法可成。”
诸葛亮等众人领会，尽心前去办理。
金旋又命诸部之事可自处理，不须事事俱报。诸郡不能决者到部，诸部不能决者到副总理，副总理不能决者到总理，总理不能决者到朝廷。然后成立审查司，隔一段时间审查地方、各部决断之事，是否公正。从此朝中事少，地方、各部上各事大多能处理。
金旋因前皇后之缘故，闻知金旋称帝后月供已断，生活艰难。命人接前朝后妃进宫，另园居住，宫中按妃月例供给。
原汉帝后妃，历经战乱，不知所踪者有之，帝亡后家人接回家者也有。及到长安，前汉帝后妃只余一后两妃及几个侍女。金旋本属怜悯之心，却不料为自己又惹出许多风流债来。
因后与金旋私通，进宫后自不免偷偷来往。而前帝二妃，一是卫妃，一是静妃，年纪比后尚小，皆美貌。二妃探听金旋与后欢好，推门进来。
金旋一见，也是有些羞愧。然两妃却大方的很，自去解带脱衣，一后两妃，一床而卧。
这一后两妃三人，因处于患难之中已久，彼此感情融洽，后见二妃如此，知她二人欲分一点雨露。金旋本是色中恶魔，而二妃却是忍耐多时，正是久旱逢甘雨，妙不可言。
不一会功夫，金旋已坚挺无比，二妃业已气喘吁吁，金旋抱过卫妃，见卫妃容貌艳丽，玉体丰满，飞身上马，用力的起来。卫妃已好久没享受此等美妙，下身也是乱耸乱撞，双手揉着自己，旋即来临，一时魂飞魄散，骨酥体麻，委顿在床上。
卫妃不支，静妃早已急不可耐，金旋见静妃风采迷人，更显妖冶风情，再次翻身上马，一路狂抽，静妃亦竭力奉承，不一会就意乱情迷，达到，带着满足昏睡过去。
自此前帝后妃别院，成了金旋的寻欢作乐之所，留连忘返。