此时的夏朝皇宫，便是发动几十万人的徭役所修筑而成，其间血汗与骸骨，无以计数，直接导致了民间造反的声势大涨。
都说后人哀之而不鉴之，问题是鉴了又能如何呢？
起码王莽并没有想到这个答案，历朝历代那些聪明绝顶的官员们，也没有想到这个答案，只能持续不断的依循旧制。
“此后所有徭役，皆可用钱财相抵。用来相抵之钱财，可以雇佣百姓去做事。”
顾担说出了已经经过历史检验的良策。
为什么会有徭役？
因为国家缺钱，却又必须要建设一些东西。
一直增添税赋不是个办法，苛政猛于虎绝非说说而已。
于是便又来了一个徭役。
想要依靠官府出钱雇佣是不可能的，那就只好再苦一苦百姓。
咱也知道你没钱，那你人过来干活吧！
但说到底，徭役其实还是另一种形式上的税赋！
只不过从之前的钱财，换成了人本身罢了。
之前还无比赞同摊丁入亩的王莽，这个时候已经眉头深锁，甚至不得不开口，“如此一来，那些土豪、地主便能够通过这种方式，永远的去逃避徭役了！最后反倒是那些拿不出钱财的底层百姓，还要依循旧制！”
“所以，第一条是摊丁入亩！等到丈量清楚国内田地的数量，富家大族、乡绅豪强所掌控的土地之后，便将徭役所需要花费的钱财，摊入到田亩之中，田亩越多，税赋便越多！等到此法真正施行开来，甚至可以取消掉徭役！”
顾担没有丝毫犹豫的说道。
苦一苦百姓算什么本事？
给我苦一苦世家大族、士绅豪强！
喜欢土地兼并是吧！
喜欢强买强卖是吧！
喜欢苦一苦百姓是吧！
你看我弄不弄你就完事儿了！
任何国策，如果开国之主没有去做，那后人去做的难度是难以想象的。
顾担曾经说过，要让天下的百姓过的好一点。
这两件事，必须要从一开始就去做，乃至变为真正的铁律。
王莽并没有立刻回答顾担的话语，而是认真的思索起来，此法是否真正可行。
越想，心中也越是激动。
此法如何不行？
必定能行！
现在的夏朝，缺物资么？缺钱财么？不，缺的仅仅只是足够的官吏而已！
等到官吏充足，怎就不能大刀阔斧的一通改革？
摊丁入亩，利国利民！
不再是苦一苦百姓，而是苦一苦富贵人家，将底层百姓所需要承受的负担，转移到那些世家大族的身上去！
“好好好！”
想明白这一切后，王莽眼中爆发出璀璨的神采，“仅凭此策，顾哥已可为圣人！”
如果说之前弥平战乱，对此时受苦受难的百姓有大恩，那这两条全新的国策，甚至直接简化为一条的国策推行开来之后，是千百世的百姓，都将受其恩惠！
一口气解决掉税赋和劳役两座大山，何等夸耀之词都不为过。
圣人之名，理所应当！
“这些事情，要你去做，要整个朝廷的人去做，功劳也是你们的。想要做千古一帝，留下名讳，就必须要完成旁人所不能完成的伟业。”
顾担拍了拍王莽的肩膀，这任重而道远，甚至格外繁杂的事务，都压在了王莽的肩膀上，所以他也给出了自己的承诺，“如果有解决不了的人，可以喊我。”
他不需要做保姆，但必要的时候，的确会来搭一把手。
“有顾哥这句话，我就放心了。”
王莽笑了起来。
摊丁入亩，说起来很简单，只是更改一下税赋的方式而已。
但民间的反抗绝非是说起来那么容易。
突然发现轮到自己要被苦一苦的世家大族、地主乡绅，会想尽一切办法抗拒新的国策，乃至于煽动底层的民众。
这些事情不是有可能会发生，而是绝对会发生！
当自身利益受到威胁的时候，永远不要期待那群人有什么像样的觉悟，只会千方百计的推脱，乃至弄虚作假。
任何好的政策，如果不能够执行到位，只会是一纸空谈。