只是在开头几年里，冯劫要时常带着他的御史团巡察地方了。同时在始皇帝无暇出巡的时候，派些‘钦差大臣’巡察各地。
以确保度过秩序初建时期，等走入正轨后，便只需纠偏扶正，维持运行。
诸此种种，可以说始皇帝三年，是大秦这辆战车，终于驶入轨道的一年。
……
在大秦从咸阳到地方，风起云涌、革新蜕变之时。
仙使周邈一行，已经按部就班地出使完楼兰，而后原路折返。
经过乌孙故地，现在的西域东郡时，甘罗已经率领曾经的使团成员，将牧民编入户籍，废除乌孙的奴隶制，牧民和奴隶皆转化为大秦黔首。
编户齐民之后，又保留畜牧优势，将西域东郡定位为大秦的牧马场，同时在预估驰道行经的路线旁，以及水源附近，动员并组织牧民们建城。
其中，除了本地乌孙人外，还有王离五万大军分兵两路后，其中二万五千兵卒进驻西域东郡，在守卫之余，也参与了建城。
周邈不由地向甘罗竖起大拇指：“不愧是你甘罗！”
毕竟是十二岁拜‘相’的年少有为的典范！在二十多年沉淀之后，才干也是愈加浑厚低调了。
“仙使能攻下乌孙，更是了不得！”甘罗礼尚往来地夸赞道。
“哪里哪里！灭乌孙一战，子房当居首功！若无子房成功游说西域列国，组成联军来援，
我们怕是肉包子打狗——有去无回了！”
周邈谦虚的同时，又把张良一通夸。
“……”日常被夸的张良，觉得他还是不能认下首功：“首功非仙使莫属。”
草草会过一面，便又动身了。
之后途经月氏时，又见到了王离。
“……陛下派来淳于博士，率领农、墨、儒、法等百家诸生，近半百之数，抵达月氏。
将月氏牧民与奴隶尽皆编户，归为大秦黔首。而后在放牧之余，又教导部分人在水土优渥的地带，垦田耕种，在预计驰道两旁，筑基建屋，修建城郭。”
“驻守河西郡的二万五千兵卒，也有参与屯田建城。”
王离下了结语：“成果喜人。”
淳于越，率百家诸生建设月氏故地、现河西郡。
周邈：……始皇陛下是懂得用人的！
你淳于越支持分封制？不知道不理解不理会！
只要没有反心，你就得给我做事！
王离又透露：“将要到河西郡赴任的郡守，还是一个熟人，正是阳武县的陈平。”