吕娥姁闻言便懂了：羊毛纺织重要，但更重要的是，从匈奴等部购进羊毛。
不可图省事，仅从本郡和河西郡收购羊毛。
因为若只论士伍和黔首的冬日御寒，全力促使棉花丰产也可以。为何又要大力纺织毛线？
回想起已经到西域东郡的咸阳商队，运来雪□□盐、精美瓷器，原本可以轻松地交易给西域列国，立马就能赚得盆满钵满。
却费心费力地，也去交易给呼揭、匈奴等部，换回来羊毛。
吕娥姁从仙使的态度，参考曾经的管子言行，终于确认她的棉毛纺织工坊，不仅仅是一家工坊，还关系甚大！
尽管她来时，并不曾有人告知她，大秦朝廷的真实图谋，只吩咐她建设工坊。
吕娥姁一旦确认，胸中陡然涌起熊熊火焰！心脏鼓噪！
吕娥姁心潮起伏之间，周邈已经接着说：“不若吕织令，你在…东北部，再建一个工坊？”
回忆一下先前商议时的计划，在西域东郡的东北部，与匈奴等部交界的地方，将会建立一个关隘，以便与西部匈奴等部互市。
历史证明，闭关锁国不可取！
即便长城修建得再高大坚固，但长城是死的、人是活的，亦难保中原永世不受蛮夷侵犯。
因此即使修建长城的任务开始了，却也丝毫没改变先前的部署——以经济战制衡北边草原。
如此，就要在长城沿线，合适的几处地方设关隘，后续建成边塞重镇，也兼具贸易互市之功能。
在西域东郡的东北部，就规划有一处这样的关隘。
“到时，东北部主毛纺织工坊，西南盆地内主棉纺织工坊。二者都能占地利之便。”
即便是郡中放牧的羊群，也可在春夏之际，赶往东边剃毛。
郡守甘罗此时道：“如此，臣亦可在东北部再建一城。”
哈密城已经建成，颇有西域特色，多是泥草夯筑的圆拱土房。
已可着手建第二座城了。
如今甘罗的性情内敛稳重，不至于在邻郡陈平对比之下，乱了阵脚。一直稳扎稳打，建城建县。
但河西郡已有五县，而西域东郡仅有一县的现状，不代表他不想要改变。
“若要建城的话，拿来舆图，我与你参谋参谋选址……”
西域东郡的郡中关隘选址，还未公布宣告郡县。但若提前准备建城的话，还是指点一二，别建偏了为好。
拿出舆图，圈定好建城选址范围。
吕娥姁则将分部的毛纺织工坊选址，往未来新增城池西南方，后撤数十里：“毛纺织工坊，要建在城西南三十里为好。”
吕娥姁触类旁通，已经明白那一城的特殊。