而大秦律法规定，没有田的农户会被判为无业游民，要去做苦役，所以农户卖了田后只会隐瞒，买了田的富豪贵族也不会说。
不知民户、民田具体数量，官吏就是想插手都很难。
这回大秦与羌族的合作很成功，山东大贵族极为眼馋羊毛这一场丰厚的利润，他们特意赶到大秦，有求于大秦促成与少府的生意。
大秦正好可以借助这份合作，派人深入山东郡县，彻查失踪的农户，查找那些隐田。
姚贾听完之后轻笑一声。
他看了一眼嬴政，发现对方眼眸并无波动，就知道陛下也认为这个方案过于想当然，这里面牵扯的利害关系太多，真这么好调查，土地兼并就压根不会存在。
姚贾不慌不忙地开口道：“嗯，这想法很直白也很切中要害。但你却忘了，山东郡县的前身是齐，那里地域辽阔，文化不同，又是盐田大地，山东郡县的世家大族个个富得流油，也一直不怎么服咸阳管。
若是我们私下去调查，逼迫过紧，他们大量的银钱辎重，足以养活十数万的反秦人士过来捣乱。而如今大秦军队都在南下百越、北上防匈奴。何人来处理？
若他们捣乱
，我们半年内不能彻底压服山东郡县的势力，那么其他六国余孽就会趁乱而出，揭竿而起，不，甚至都不需要半年，三个月，大秦就乱了。”
张苍一愣，摇头道：“暗访只是第一步，只是调查不会触怒他们。接下来是与王丞相、冯丞相他们一起商量新的田亩法，彻底除掉土地兼并的根源困难。”
姚贾又笑了出来，道：“你的想法很好，但你可知商鞅变法有一条““改帝王之制，除井田，民得买卖””，你若想推行新田法，保障分配给农户的耕田不会流失到大贵族手中，那必然会与商鞅这条律法相冲突。
我就不说商鞅，你可知道目前为止，大秦有多少农户交换土地？这已经变成“市”的常态，甚至是部分农户的生存之道。你骤然改革，首先被冲击是黔首而非大贵族。
此外，若是取缔土地私人买卖，你打算如何改制？难道回归井田制？
黔首们耕种公家的地，会像是耕种自己的地那么拼命吗？”
张苍不甘示弱地抬头道：“任由民田流失，最终流失的是大秦的领地，所以需要衡量两方的关系。先暗访，再……”
“怎么衡量？如何衡量，何时是个度？道理谁都懂，但如此大动干戈的决策，你必须用实际例子说服我们！”
姚贾慢条斯理地看着一眼张苍，“鲁豫之地的贵族同气连枝，不光排外，而且他们很有保密意识，每个家族只有极少数的人知道隐田情况，而且每个人知道的部分还都不一样。
曾有一个行事大胆的酷吏，在没有证据的情况下强行抓住一个贵族拷问。
结果呢？除了找到十来个隐田农户，只收获了险些暴动的山东郡县各地。
逼得郡守不得不与几十家大贵族签订约定，不得以任何无证据的方式，私下行刑。
至此，那边铁板一块，土地兼并越来越厉害。
现在你提议私下探访，那你告诉我从何入手，怎么找到有隐田的证据，怎么撬开山东郡县贵族的嘴？”
张苍瞳孔一缩。
他没想到北方郡县曾经出过这样的事，还签订了这样的协议，棘手啊！
“所以你尚未实际操作过？”
姚贾慢吞吞地开口道：“听说你与李廷尉是同门师兄弟，跟着荀子游学过一段？你还有得学啊。”
张苍哽住。
嬴政慢条斯理地喝了一口茶，同时将棋子落在棋盘上，道：“正巧山东贵族求见。走，你们随我一同去看看。”
“唯。”
“喏。”
候在这扁舟角落的赵文冲着远方招了招手，很快，湖面上荡漾起一根长长的绳索，岸边的人一使力，扁舟飞快地抵达可以上岸的地方。
嬴政第一个踏上岸，刚拍了下袖子，便见到候在身侧的戴着面罩的黑衣宫卫。
嬴政皱起眉，道：“何事？”
黑衣宫卫上前一步，悄悄耳语几句。
嬴政眉峰一蹙，目光不善地瞪了赵文一眼，然后匆匆向着南方走去。
姚贾惊了一下，追了几步，忍不住道：“陛下，山东贵族们所在的宫殿不在那个方向……”
“你且先去。”
空气中只留下嬴政这番话，人已经远远离去。
姚贾：……
刚刚扶着张苍上岸的赵文表情也有些懵，他连忙走向黑衣宫卫，很快听到了令人震惊的消息。
偏居一隅的赵太后忽然召见张婴，人在宫殿待了快一个时辰了。
赵文心里一紧，如果只是赵太后召见张婴，事麻烦，但也不恐怖，可张婴待在宫殿一个多时辰就有些离谱了。
赵文忽然想到张婴曾经欺负过如桥几次，赵太后该不会是想秋后算账吧。
怪不得陛下连会客都暂缓，急急忙忙冲向南宫殿。
这么一想，赵文也急匆匆地向着嬴政的方向跑了过去。
一行人乘上马车，驷马王座溅起残花枯叶，一路向着南宫殿疾驰而去。
这奔腾的动静惹得宫中其他夫人、美人很是诧异。
在她们从宫女、内侍口中得知嬴政是匆匆冲向南宫殿时，面面相觑，彼此露出古怪的神色。
正巧，她们都聚在花园里织毛衣，沉默了一会后，她们针对这个事聊了起来，话里话外还透着一股子酸味。