有错必罚。实际真正有了错，要套什么规定，惩罚到什么程度，必然有模糊空间。掌握着模糊空间的是主官。跟奖励一样，主官可以凭自己的好恶，严罚某些人，而放过某些人。
更不要说最高的掌权者，一样有自己亲信，有自己喜欢的人，有自己讨厌的人。为了能够牢牢掌握权力，能让自己如臂使指，甚至让自己拥有法外之权，会建立小集团。由这个小集团生发出来，形成各种利益群体。再优秀的制度面对这种局面，也就形同虚设了。
政治其实很简单。简单在道理清楚，做法简单，古今中外不知道多少例子可以参考。政治又非常复杂，复杂在层级众多，利益纠葛，涉及到社会的方方面面。
人很难放下自己的私心。再合理的制度，一旦套到自己身上来，便十二分的不舒服。掌权的人总是希望用制度约束别人，不能约束自己。你这样想，下面的人同样也会这样想。最后制度执行下去，与预想的天差地远。那个时候又报怨，制度不完善，没有合适的人才。
王宵猎最终明白，要想政治清明，最重要的就是从自己开始。自己不能坚持遵守制度，什么样的方法都没有用处。只要自己遵守制度，赏罚才能发挥真正的作用。有功就赏，有过就罚，只要真正能够做到，复杂的政治也就简单了。
我们总是认为自己太聪明，可以想出这个办法，那个办法，可以用这个人，不用那个人，可以奖励这些人，惩罚那些人，有无穷的手段。可事实上只要不从自己做起，这些手段都没有用处。
王宵猎跟陈与义说，一切从自己做起。定的制度，只要有自己违犯了的，一定要指出来。应该受到什么样的惩罚，王宵猎不会推托。在自己之下的，只要违犯制度的，必须要接受处罚。
看了看陈与义，王宵猎心中无限感慨。没有这个保证，陈与义不会安心接受这个职位。这个世界上没有傻子。想自己高高在上，又想让手下忠心自己，哪有那么多好事？以为给别人官爵，给他们更多的钱，让他们的子孙也做官，甚至让某些人加入自己的小集团，就能够收获人心？想的太多了。只要等到条件合适的时候，再是忠诚的人也会背叛。
王宵猎跟陈与义说，我不需要你立军令状，不需要你的豪言壮语，更不需要你抬着棺材做官，只要你严格监察，按照制度做事就足够了。
豪言壮语有什么用？王宵猎记得，有人说自己抬着棺材做官，前面是地雷阵也要闯过去，最后又怎么样呢？有人觉得泪流满面，以为遇上了青天大老爷。实际上就那么回事。
从自己做起，严格执行制度，才能够保证政治的清明。除此之外，各种各样的手段、花样，不管是厚黑学，还是利益集团，还是密室政治，政治联姻，都不足以保证政治秩序。
总有人以为，自己格外聪明，格外能干，甚至格外心狠手辣，别人做不到的事情，自己就一定能做到。自己掌握权力不算，还要高高位于制度之上，不受约束。不仅是如此，还想着千秋万代，子子孙孙都掌握权力。哪怕世界毁灭，自己家不能有任何衰退。
不说周天子，秦始皇一统天下，就想着万代传下去。自己做始皇帝，儿子二世，孙子三世，一代一代一直传到万世。结果呢？秦二世就亡了。后边不管是皇帝还是大臣，不管是贵族还是世家，莫不是如此。就连天上的太阳都不是永恒，更何况是人呢？
见没有人说话，王宵猎朗声道：“这一套制度，从我开始，必须严格执行！有人违法，就必须受到惩罚！有人立功，就要受到奖赏！若是掌权的人赏罚不公，就是失职！天下人的眼睛不是瞎的，不要想着你做的事没有人知道，就无所畏惧。仿镇抚使司的司令部制度，以后的政事，条例之外，除特别授权，也要开会。凡是开会，必有记录。主官做决定，参与会议的人员必须说出自己的态度。这些会议记录有专人负责记录保存，一般为掌书记。任何人不得销毁、涂改会议记录，原件必须要保存下来。有违反此项制度的，立即革除官职，由监察衙门问罪！对这一项制度，大家好好记下来！”
说完，王宵猎扫视了一眼众官员。加重语气道：“作为官员，要为我们的职责负责。又想要行使权力，又不想承担责任，不可能的！官府的公文，除非制度规定多长时间销毁、储存，都必须完好保存。庆历年间，苏舜钦监进奏院，卖故纸宴宾客，被革职为民。这件案子，因为牵连到庆历党争，过后多年依然议论纷纷。诸位以此事为戒，不要做出这种事来。做官就好好地做官，要宴请宾客，回家设宴去！许多人说因为一餐饮食，而废一士大夫，为苏舜钦觉得不值。要我说，如果士大夫都是这种德行，还凭什么受到朝廷优待！放浪形骸，凡事不拘小节，这些都没有什么。但在公事上，必须事事小心！”
说到这里，下面就有人面色大变。苏舜钦一案是北宋的著名公案，因为判罚太重，又牵涉到了庆历党争，案发时就议论纷纷。因为苏舜钦是范仲淹举荐，杜衍女婿，而后来范仲淹极受尊重，许多人为苏舜钦喊冤。实事求是地说，对苏舜钦判罚确实重了，但绝不是什么冤案。这件案子，可以看出来当时的士风多么放浪无度，这些士人眼里政事如同儿戏。
士人怎么样是个人性情，王宵猎无意干涉。但官员就是官员，必须要有规矩。不为钱所累，不想赚这份薪俸，大可以不当官。当了官，就必须谨言慎行。
看着众人的神情，王宵猎道：“要做官，就不要有小聪明。做官的，要讲大智慧。要为国立功，为民造福，而不要只想着自己的风花雪月。给官员比较高的薪俸，让他们公事之外，可以放松心情，做些自己想做的事情。比较高人要求，让他们在公事上处处小心，不要误了公事。”
说到这里，王宵猎看得出来，下面的官员已经人人悚惧。便不再多说，道：“今天就说这些，诸位先在襄阳住下来。这几天，由镇抚使司参议陈求道、陈与义与你们一起，讨论州县条例，以后要如何做事情。讨论精熟，诸位再回到治所，讲给其他人听。散了吧。”
众人纷纷散去，没有人说话，场面有些寂静。一阵凉风吹来，吹在身上，有些凉意。王宵猎猛地打了一个哆嗦，突然发现，秋天已经来了。
看着离去的众人，王宵猎突然觉得这些人好远，仿佛与自己不是处在一个世界。一时恍惚，自己好像是这个世界之外的人，看着这芸芸众生。
这个时候，突然又想起了大决战的那个面画。战那个时候，有多少人认为是找到了救国救民的道理？又有多少人认为是找到了真理？有多少人只是要救国救民，又有多少人愿意为真理奉献终生。
最终决定从自己做起，对政治严格管理，王宵猎便就受到了这段记忆的影响。
总有人觉得自己聪明，认为旧中国不必如此拯救。如果让你回去，你会怎么办？许多人会选择做军阀，发展地方，买枪买炮，甚至造枪造炮，发展起来了一统天下。甚至做皇帝，只要自己预知世界的大势，抢先一步，中国必然重新崛起，成为世界大国。这条路太苦，最后还未必是正确的。救中国而已，何必要吃那么多苦。
但如果最聪能干的国人，呕心沥血，用尽了所有聪明才智，才只能走那条路，要什么样的神仙人物，才能更容易呢？甚至更有人，觉得自己要做李鸿章，做那些被打倒的人。觉得以自己的聪明才智，这样的地位，就足够了。而且救了中国之余，还不耽误自己享受。
想到这里，王宵猎叹了口气。其实答案没有那么多，就一个而已。要想成功，先要放下自己。认为自己聪明，只是因为自己其实不聪明，并没有其他。
富平大败
进了王宵猎官厅的院子，正看见汪若海、邵凌和牛皋三人在前面。陈求道快走几步，低声问汪若海道：“前日镇抚刚刚才给州县官员讲了话，现在他们还在襄阳忙碌。今天什么事？这么急找我们来？”
汪若海道：“富平大败！金军正席卷关中！”
陈求道和陈与义听了不由大惊失色。张浚带二十万大军，发檄文向金军挑战。虽然王宵猎的态度不信张浚能胜，但谁也没想到会大败。
进了官厅，只见王宵猎倒坐在椅子上，头靠着椅背，手中拿着一份公文。五人进来，王宵猎好似没有听到，看着桌子不言不动。
清了清嗓子，陈求道上前，拱手道：“我等遵镇抚令，前来听命！”
王宵猎的姿势没有变，只是道：“坐吧。”
五人分左右坐下，一边的士卒端上来了茶水。
过了一会，王宵猎突然道：“在富平，张枢密所率二十万大军，不到一天就被金军击溃。现在，金军一边进逼邠州，一边席卷关中各地。张枢密集中川陕钱粮，想一战功成。现在钱粮为金军所得。接下来的几个月，金军钱粮尽有，可以全力进攻。你们说，西线会如何？”
陈求道道：“关中二十万大军，纵然一时吃了败仗，想必能很快集结起来。”
王宵猎摇了摇头：“不要有这种幻想。富平一败，全军溃散，二十万大军已如明日黄花。张枢密终究不是带兵的人，面对这种败局，并不知道怎么办。收拾溃军，是那么容易的吗？”
汪若海沉声道：“镇抚的意思，关中已经不保了？”
王宵猎直起身子，点了点头：“关中已经丢了。现在只能祈祷，陇右和川蜀不要出事。特别是川蜀地区有大山阻隔，希望有良将能据险而守。”
陈与义道：“张枢密二十万大军，怎么可能一天溃散？”
王宵猎叹了口气：“我在这里想了很久，实在是想不出来。二十万大军，纵然是传军令，一天想传遍全军都不容易。怎么就一天溃散了呢？说到底，还是军队本身有问题，不仅是金军太强。”
富平大败，是两宋之交宋军的最后一次大败仗。此战之后，宋朝丧失了所有北伐的进攻线路，只能偏安江南。接下来的几年，金军全力进攻川蜀，只是突破不了秦岭天险，给了宋朝喘息之机。
这场败仗，张浚战前轻敌，战事指挥过于轻率，战后处置又不甚妥当。一战把宋军最后的一支野战大军丧送，又失了关中要地，罪责不轻。他是力主抗金的大臣，让主战派受到的打击不小。很多人评价张浚志大才疏，与这一次失败关系很大。
实事求是地说，这个时候宋朝二十万大军的战力并不比金军十万强，但也弱不了多少。如果能够妥善指挥，合理使用兵力，金朝占领陕西并不容易。张浚的指挥失误，让金军轻松得到了关中要地。
把手中公文放下。王宵猎道：“我估计，陕西兵马已经无力抵挡金军。接下来的几个月，金军可能会全力进攻陕西五路。除了陇右的一些州军由于过于遥远，可能守住，其他地方很可能不保了。占领陕西之后，金军必然会试着进攻川蜀。”
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