但是为给周邈解惑,也详细道：“所谓还未拿定主意，是真正从天下黔首中征召而来的役夫役妇，只征到了六万。尚有四万的缺口,不曾决定从何处补足。”
“是强征咸阳青壮,或是遣发刑徒,抑或迁徙贱籍之人前往？”
“然而不管是选哪类人补足，都不费时费事。朝廷及内史皆有二类人的名册,一旦决定，便可直接签发。”
也就是说，不是一个烂摊子摆在那里，还要从头一个一个地征召。
不会耽搁任务工期！
周邈：哦哦！那他就放心了。
对不起怀疑李斯你了
接收到周邈投来的歉疚目光,李斯望过去——道歉两字几乎被写在了脸上。
李斯：……他李斯本就没想和你计较！
周邈：李斯真是个好人！
原本已经揭过，结果又被小插曲尾巴扫了一下腿的李斯，唰地别过脸去,坚决不再看周邈！
周邈：？李丞相怎么变脸了？
算了算了，有陛下在，李斯变脸也无妨。
也幸亏李斯转过脸去了，否则高低得被气得语塞。
“咳咳！”王绾咳嗽清嗓，接过话来：“咸阳在经过数年经营，天下富豪迁入后，黔首数目已超百万之数，征调四万人轻而
易举。”
“而至于刑徒，在陛下当初赐爵以大赦天下，又颁行新秦律后，共计已释放近八十万刑徒。然也还剩下一二十万之数，可以遣发以充役夫。”
“至于罪吏、逃犯、赘婿、贾人等贱籍之人，内史大多有名册记录，可直接签发。”
萧何接着道：“右丞相之言中，前者征役夫役妇于咸阳，既是就近便宜，也可对咸阳人多地乏的状况稍作缓解。”
虽然咸阳繁华，驰道四通八达，但到底是耕织社会，土地才是黔首的生存之本。
人口一旦多了，人地矛盾便也暴露出来。
萧何：“遣发刑徒以充役夫，便如最初调骊山刑徒为役夫，有例可循。还有签发贱籍之人前往，也是常有之举。”
李斯、王绾和萧何，说得都是有条不紊，句句有理。
但周邈突然想到一点，就很疑惑：“不是，难道你们没想过还有另外一种选择吗？”
周邈的疑惑太过明显——或者说，他任何情绪都明显，简直写在了脸上。
殿中君臣于是都投来目光，“愿闻其详”。
“兵士啊！随行征战护卫的楼船士啊！”周邈揭晓答案，“之前通往闽中郡那班兵士只作剿匪之用，千余的兵力，就也不说了。”